作为推动能源结构低碳化转型的重要抓手，绿色燃料这一新兴产业正加速从政策蓝图走向产业实践。
在日前举行的第十一届中国能源发展与创新大会上，专家指出，近年来我国绿色燃料产业在产能和技术方面实现快速发展，但仍面临多重难题，应加强政策供给、推动技术创新、完善标准体系，助力产业实现关键跨越。
推动能源结构转型
提升自主保障能力
今年，绿色燃料首次被写入政府工作报告。全国石油产品和润滑剂标准化委员会常务秘书、能源行业氢能应用标准化技术委员会秘书长杨鹤指出，各地各部门在密集落地有关政策，为绿色燃料产业发展提供有力支撑。
“我们为何要关注氢能与绿色燃料的稳定发展?”杨鹤回答说，“氢能与绿色燃料是加速推动能源结构低碳化转型的重要抓手。我国碳约束正不断显性化，碳排放‘双控’取代能耗‘双控’，将倒逼企业选择绿色燃料。”
水电水利规划设计总院（603357）副总工程师郭雁珩也表示，绿色氢氨醇便于储存，可直接替代化石原料、燃料，是航运、化工等难脱碳领域深度减排的核心方案。随着2026年欧盟碳边境调节机制(CBAM)进入强制征收阶段，工业领域碳成本压力陡增，绿色燃料的全球战略价值正持续升温。
绿色燃料的价值不仅体现在减排层面，更关乎能源安全。郭雁珩指出，一方面，我国石油、天然气对外依存度高，绿色氢氨醇可作为替代燃料，降低进口依赖，提升能源安全自主保障能力。另一方面，绿色燃料还具有破解“产用鸿沟”的战略价值。“我国80%以上的风光资源集中在‘三北’地区，但主要的能源和用氢消费需求却集中在东部沿海地区。将可再生能源转换为绿色氢氨醇，可实现‘西氢东送、北醇南用’的能源优化配置格局。”郭雁珩说。
他进一步指出，氢氨醇产业链长、带动性强，同时可催生装备制造、工程服务、金融交易等新业态，成为培育新质生产力的重要抓手。
产能快速扩张
技术路线多线并行
当前，我国绿色燃料产业发展状况如何?
“绿色燃料产业正处于关键过渡期。”杨鹤介绍说，我国绿色燃料产能正快速扩张。截至2025年底，运营中绿色甲醇项目6个，全部为生物甲醇，合计产能37万吨。目前国内已经披露的绿色甲醇产能合计超过6300万吨。“这个庞大的产能规划预示着绿色燃料未来巨大的发展潜力。”她如是说。
杨鹤介绍，在绿氨方面，我国已从示范阶段走向了商业化阶段。2025年全球实际产量为62.5万吨，我国贡献了绝大部分已投产的绿氨产能。国家电投、国家能源、中国能建（601868）、远景能源等企业在“双碳”目标及绿氢发展驱动下，密集投资风光电氢氨一体化项目。
生物乙醇方面，截至2025年底，我国产能约为588万吨/年，产量约为380万吨/年，但消费仍处于较低水平；生物柴油方面，截至2025年底，我国产能超过500万吨，但产量仅为146万吨，产能未得到充分释放。
在技术层面，绿色燃料产业已形成多元化的技术路线。以绿醇为例，石油和化学工业规划院能源化工处处长朱彬彬介绍说，当前行业呈现技术“三线并行”格局。“三线”即生物质气化、二氧化碳加氢、生物质天然气制绿醇。其中，生物质气化路线已“临近突破”，国内在建、规划中的60余个绿色甲醇项目中，生物质气化或生物质气化耦合风光制氢路线占据了主导地位。
经济性“先天不足”待解
标准认证体系急需完善
在产能快速扩张、技术多元发展的同时，行业也面临多重难题。
其中，多位专家提到成本问题。杨鹤指出，当前绿氢制备成本较高，直接推高了下游合成燃料的价格，使其在无碳税补贴的情况下难以与化石燃料平价竞争，经济性“先天不足”。
据落基山研究所区域常务董事兼北京代表处首席代表李婷介绍，短期内，绿氢相比其他氢源仍有明显劣势。若要实现替代，需要持续降本，短期内提供更多政策或市场机制来弥补。
杨鹤认为，绿色燃料行业还面临标准认证体系割裂、绿色价值无法跨区域流通与互认的问题。她谈到：“‘电—氢—醇/氨’全链条碳足迹核算方法学‘各自为战’，导致产品绿色属性难以获得国际市场认可，劣币驱逐良币的风险随之加剧。”对此，她重点提到四环节标准需求：一是原料环节，应建立废弃油脂收储运标准、生物质原料可持续性标准及绿氢原料标准，保障原料合规与可持续供应；二是生产环节，需规范不同工艺路线的技术标准，制定生产过程安全环保标准及能耗水耗标准；三是产品环节，应完善生物柴油、SAF等产品的质量标准、性能标准及标签标识标准；四是认证环节，要确立可持续性认证标准、碳减排量核算标准及绿色产品认证标准，强化产品绿色价值与市场公信力。
据了解，在标准体系建设方面，我国顶层设计已基本形成，全链条标准体系正加速构建。3月5日，能源行业氢能应用标准化技术委员会正式成立，同步启动首批标准立项工作，未来将强化氢能与绿色燃料标准的衔接融合，构建全链条认证体系。
此外，技术问题也有待进一步攻克。朱彬彬指出，各技术路线都面临自己的“痛点”。如生物质路线存在原料收储成本高、气化技术中试未商业化等问题；二氧化碳加氢路线存在捕集二氧化碳成本较高，且过度依赖烟气、尾气等碳源等问题。
因地制宜稳步推进
产业奔向万亿级市场
基于当前的技术进展，朱彬彬提出“分阶段燃料替代路径”，即按照“先易后难”原则，先推广生物柴油与绿色低碳LNG，同时开展绿醇、绿氨产业化试点，随后扩大绿色氨醇应用。同时，还应注意区域化燃料供应布局，因地制宜发展绿色燃料产业，如在东北优先发展绿色甲醇、液氨，在西北聚焦低碳燃料供应等。
同时他也认为，需大力支持绿色液体燃料领域的技术创新。“应推动绿色清洁液体燃料示范项目纳入国家能源首台(套)重大技术装备示范应用支持政策范围，提供专项资金支持，鼓励加快成果转化和应用。深化不同应用场景下绿色液体燃料全产业链的技术装备、系统集成、规划设计、调度运行、安全防护、产品认定等方面的关键技术、装备、标准研究。”朱彬彬说。
对于当前行业面临的问题，郭雁珩认为，要加强政策供给，推进非电利用绿色认证，落实可再生能源消费比重，同时探索将《可再生能源电解水制氢》CCER方法学与绿氢补贴、消纳保障等政策协同，有效降低绿氢生产成本，激励更多项目开发，并强化绿色金融支持。
而在经济性方面，郭雁珩谈道：“当前碳价约80元/吨，2030年预计将达到120~200元/吨。在考虑碳市场或未来碳税的影响下，绿氢、绿氨在‘十五五’期间将初步具备经济性竞争能力，甚至具有价格优势潜力；绿色甲醇与灰醇相比仍将有较大差距，需后续进一步降本。”
李婷也认为，得益于更低的可再生电力价格以及电解槽设备成本，我国绿氢有望在2030年前后实现相较于灰氢的成本竞争力。日前发布的《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》也明确提出到2030年城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右。
中国产业发展促进会副会长兼氢能分会会长魏锁表示，到“十五五”末，我国绿色氢氨醇领域相关技术和装备将具备较高成熟度和可靠性，并形成一批商业可行的发展模式，交通、工业、能源领域绿色氢氨醇需求将呈现爆发式增长。据他预测，到2030年，我国绿色氢氨醇项目建成产能将突破300万吨/年(氢当量)，绿色氢氨醇年需求量将达到100万～200万吨/年(氢当量)，绿色氢氨醇产业链规模将突破1万亿元。
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